Comisia pentru învățământ din Camera Deputaților s-a întrunit luni, 12 septembrie, pentru a dezbate o inițiativă legislativă a USR care propune eficientizarea procesului de transparentizare a doctoratelor, printre altele, prin condiționarea acordării titlului de doctor de transmiterea tezelor de doctorat în format letric și digital către Biblioteca Națională a României (BNaR) – instituția care pune ulterior la dispoziție aceste documente științifice celor interesați pentru a le citi, studia, analiza, etc.
Potrivit inițiatorilor Ștefan Pălărie și Elena-Simona Spătaru, prin propunerea de lege cu nr. 150/2022 „nu numai că teza de doctorat își va putea atinge mai ușor finalitatea urmărită, reprezentată de prezentarea publicului interesat a inovației științifice propuse și aduse culturii române, dar va consolida normele de prevenție privind combaterea plagiatului”, după cum se arată în expunerea de motive a proiectului care a fost înregistrat la începutul acestui an, ulterior apariției în mass-media a acuzațiilor de plagiat asupra tezei de doctorat a premierului Nicolae Ciucă.
„Beneficiile economice acordate în temeiul titlului de doctor, precum și posibilitățile facile de avansare în carieră prin intermediul obținerii acestui titlu, au stat la baza generării acestui fenomen de plagiat al tezelor de doctorat care reclamă o intervenție legislativă urgentă”, mai motivează senatorii, care subliniază că în ultimii ani au fost vehiculate „informații” în spațiul public privind furtul intelectual al unor oameni politici cu funcții „la cel mai înalt nivel al statului”.
Cu toate acestea, nr.150/2022 a primit anterior un aviz negativ chiar din partea Comisiei pentru învățământ din Camera Deputaților, la care a fost retrimisă acum din nou pentru un „raport suplimentar”.
Ce prevede, mai exact, proiectul legislativ nr. 150/2022 și ce critici i se aduc
Inițiativa USR prevede modificarea alineatelor (7) și (10) din articolul 168 al Legii educației naționale nr. 1/2011, precum și introducerea unui nou alineat, denumit (11). Astfel, cele trei alineate conțin următorul cuprins: (n.red.: textul evidențiat în bold aparține inițiatorilor)
- „(7) Titlul de doctor se atribuie prin ordin al ministrului educației, după validarea tezei de doctorat de către CNATDCU (Consiliul Naţional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor și Certificatelor Universitare, n.red.), după transmiterea acesteia de către IOSOD (Instituții organizatoare de studii de doctorat, n.red.) către Biblioteca Națională a României în termenul și condițiile prevăzute la alin. (10) și după publicarea acesteia pe site-ul administrat de Ministerul Educației conform prevederilor alin. (9).”
- „(10) După validarea tezei de doctorat de către CNATDCU în condițiile prevăzute la alin. (5), în termen de maximum 90 de zile, IOSUD are obligația transmiterii către Biblioteca Națională a România a unui exemplar tipărit al tezei de doctorat și al anexelor acestora, conform legii nr. 111/1995 privind Depozitul legal de documente, republicată, exemplar destinat Fondului intangibil, precum și a unui exemplar digital a acestora, pe suport electronic, destinat consultării la cerere, de către orice persoană interesată, în condițiile respectării reglementărilor legale în vigoare.”
- „(11) Cererea de consultare a unei teze de doctorat cuprinde datele de identificare a tezei de doctorat, numele, prenumele și semnătura solicitanului, precumși adresa la care se solicită primirea răspunsului. Cererea se transmite către Biblioteca Națională a României prin orice mijloc care asigură dovada comunicării. În 30 de zile de la primirea cererii, Biblioteca Națională a României comunică solicitantului invitația de a studia teza de doctorat fie la sediul acesteia, fie în orice altă modalitate prevăzută de lege. Nerespectarea termenului de 30 de zile atrage incidența sancțiunilor prevăzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public cu modificările și completările ulterioare.”
Raportul inițial al Comisiei pentru învățământ consideră „eronată”, însă, plasarea tezelor de doctorat nepublicate sub incidența Legii 544/2001, deoarece acestea sunt catalogate explicit drept „documente publice” în alineatul (9) al articolului 168 și nu drept „informații de interes public”.
Ulterior, parlamentarii comisiei nuanțează și faptul că „toate documentele” aflate în colecțiile Bibliotecii Naționale a României (colecțiile curente, cele speciale sau depozitul legal) „nu sunt produsul activității instituției”, astfel încât accesul la acestea nu se află sub incidența Legii nr. 544/2001.
În ceea ce privește condiționarea acordării titlului de doctor de transmiterea tezelor de doctorat în format letric și digital către Biblioteca Națională a României (BNaR), Comisia explică faptul că, fără atribuirea titlului de doctor prin ordin de ministru emis de Ministrul Educației, „lucrarea nu poate fi depusă și prelucrată în Depozitul legal și nu poate primi numărul unic de depozit legal, conform legii.”
„Lucrarea este opera unui doctor în domeniul respectiv, exclusiv după emiterea ordinului de ministru care conferă titlul. BNaR nu poate accepta lucrarea în depozitul legal decât după emiterea ordinului de ministru, aceasta fiind ultima etapă în procesul de validare a unei lucrări de doctorat și de atribuire a titlul de doctor pe baza lucrării respective”, mai precizează documentul Comisiei.
Raportul de respingere al Comisiei a fost votat cu 17 voturi pentru respingere, 4 împotrivă, și 2 abțineri, la o prezență de 23/26 deputați.
În cadrul Comisiei pentru învățământ din cadrul Camerei Deputaților, partidele de guvernământ (PSD, PNL și UDMR) adună 17 deputați, USR patru, minoritățile naționale trei, iar AUR are doi deputați.
În ceea ce privește avizele din partea celorlalte comisii parlamentare, proiectul legislativ nr. 150/2022 a primit patru avize favorabile, din partea Comisiei pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale, Comisiei pentru știință și tehnologie, Comisiei pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi, precum și din partea Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, și un alt aviz negativ, oferit de Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor.
Consiliului Economic şi Social (CES), împreună cu Consiliul Legislativ, au acordat, la rândul lor, un aviz pozitiv. Potrivit deputatului USR Andrei Miftode, membru al Comisiei de învățământ, inițiativa urmează să treacă tacit de Camera Deputaților. ,,(…) inițiativa va trece tacit, spre bucuria colegilor deputați din coaliția de guvernare care pasează un cartof fierbinte către Senat, fără să își asume ei înșiși o apărare dezonorantă de care au nevoie tocmai cei care invocă onoarea”, afirmă deputatul pe pagina sa de Facebook.
Analiză realizată de Alexandru Arușilor, editorialist în cadrul proiectului Monitorul Educației
Alexandru Arușilor are 20 de ani, este student și provine din mediul rural. Activează în cadrul Asociației Studenților la Comunicare. În trecut, a făcut voluntariat la Active Watch și Consiliul Municipal al Elevilor București. În prezent, lucrează la un proiect propriu, intitulat România2024, prin care încearcă să aducă în atenția cititorilor problemele din societatea noastră.
