Află ce au discutat deputații din comisia de învățământ în data de 7 februarie

Pe data de 7 decembrie 2022, deputații din Comisia pentru învățământ au dezbătut 9 proiecte legislative, pentru unul dintre acestea dând aviz, iar pentru opt, rapoarte.

1,2- Statutul polițistului

1. Prima inițiativă legislativă este PL-x nr. 729/2022, Proiect de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr.142/2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr.360/2002 privind Statutul poliţistului.

Având în vedere situația generată de admiterea unui număr ridicat de agenți de poliție la programul de master profesional pentru formarea inițială a ofițerilor de poliție în sesiunea organizată pentru anul universitar 2022-2023, se impune stabilirea, cu celeritate, a unui cadru normativ care să creeze un nou regim juridic aplicabil acestora în vederea gestionării raporturilor de serviciu, a modului de acordare a drepturilor care li se cuvin pe perioada școlarizării, cu scoatere de la locul de muncă, precum și ulterior absolvirii.

Astfel, se propune ca agenții de poliție care au promovat concursul de admitere la programul de master profesional destinat formării inițiale a ofițerilor de poliție, frecventează cursurile acestuia cu scoatere de la locul de muncă, situație în care li se acordă drepturi privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

Proiectul a primit aviz de la trei comisii, anume Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru învăţământ și Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale. 

2. Al doilea proiect dezbătut este PL-x nr. 616/2022, proiect de lege pentru modificarea Legii nr.360/2002 privind Statutul poliţistului. Inițiativa vine din partea deputaților și senatorilor PSD și PNL.

Proiectul vine cu modificări în ceea ce privește modul în care sunt acordate gradele profesionale, în funcție de vechimea în structurile Ministerului Afacerilor Interne. Mai mult, raportul de serviciu nu poate fi modificat prin delegare, detașare, mutare sau transfer timp de 5 ani de la numirea în funcție, excepție făcând situațiile justificabile. Polițiștii care pot fi împuterniciți sunt cei care îndeplinesc condițiile de studii prevăzute în fișa postului, nu sunt sub efectul unei sancțiuni diciplinare și îndeplinesc condițiile de ocupare a postului. De asemenea, polițiștii pot fi mutați la o altă unitate cu acordul șefului unității în care este încadrat și cel la care urmează să se mute în interesul serviciului și la cerere. Identificarea posturilor se face printr-un sistem informatic la care au acces angajații. 

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi și Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale au dat avize favorabile. Punctul de vedere al Guvernului a fost însă negativ.

3- Ora de cultură și tradiții românești

Al treilea proiect de pe lista deputaților este Pl-x nr. 613/2022, propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr.1/2011 în ceea ce privește introducerea unei noi materii – “Ora de Cultură și Tradiții Românești”.

Disciplina ar fi predată în învățământul primar, gimnazial, liceal, profesional, tehnologic și militar, în mod obligatoriu, câte o oră pe săptămână. “Folclorul românesc poate fi conservat, în primul rând, prin cultivarea unui sentiment de respect și apartenență, conștientizarea valorii pe care o are cultura tradițională în identitatea neamului românesc și educarea în acest spirit a copiilor din familia românească, dar și prin intermediul liderilor, al persoanelor publice, al diferitelor organizații neguvernamentale sau al administrațiilor publice.”, au spus parlamentarii AUR, inițiatorii proiectului. 

Comisia pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi, Comisia pentru știință și tehnologie și Consiliului Legislativ au acordat proiectului avize favorabile. Pe de altă parte, Comisia pentru învăţământ a dat un raport de respingere, punctul de vedere al Guvernului este unul negativ, iar Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale a avizat proiectul negativ. În cadrul Consiliului Economic și Social, reprezentanții părții sindicale au votat pentru avizarea favorabilă, iar reprezentanții părții patronale și reprezentanții asociațiilor și fundațiilor neguvernamentale ale societății civile au votat pentru avizarea nefavorabilă a proiectului de act normativ.

4- Contractele asistenților universitari

Pl-x nr. 727/2022 este al patrulea proiect dezbătut, fiind o Propunere legislativă privind modificarea Legii educaţiei naţionale nr.1/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr.18, din 10 ianuarie 2011, cu modificările şi completările ulterioare. Acesta a fost inițiat de 4 deputați PNL.

Proiectul vizează contractele de muncă a asistenților universitari, mai exact modul în care contractele de muncă încheiat pe o perioadă determinată a unui asistent universitar se transformă în contract de muncă pe perioadă nedeterminată, fără a permite universităților să decidă dacă este sau nu oportun să modifice contractul din determinat în nedeterminat. Astfel, se creează disfuncționalități în ceea ce privește managementul resurselor umane, încălcându-se și principiul egalității de șanse și principiul autonomiei universitare.

Astfel, se propune abrogarea articolului următor din Legea educației naționale: 

Contractul de muncă pe perioadă determinată dintre o universitate și un asistent universitar, încheiat în baza unui concurs, la care au fost îndeplinite standardele de ocupare specifice funcției prevăzute de art. 301 alin. (1), se transformă în contract de muncă pe perioadă nedeterminată, conferind calitatea de titular.

Articolul 301 alin. (1), precizat mai sus: Pentru ocuparea funcției didactice de asistent universitar sunt necesare obținerea statutului de student-doctorand sau deținerea diplomei de doctor, precum și îndeplinirea standardelor de ocupare a posturilor didactice, specifice funcției, aprobate de senatul universitar, fără impunerea unor condiții de vechime, conform legii.

Comisia pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi și Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale au dat ambele avize favorabile. Comisia pentru muncă şi protecţie socială și Comisia pentru învăţământ au transmis un raport comun favorabil.

5- Transportul județean al elevilor

PL-x nr. 723/2022 este al cincilea proiect dezbătut, Proiect de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.159/2022 pentru modificarea şi completarea art.84 din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011. Inițiator este Guvernul.

Proiectul vizează transportul județean al elevilor, mai precis, asigurarea unei sume forfetare pentru cheltuielile de transport ale elevilor școlarizați într-o altă localitate decât cea de domiciliu. Suma este calculată în funcție de distanța dintre localitatea de domiciliu și localitatea în care elevii sunt școlarizați, anume 60 de lei pe lună pentru distanțe de până la 3 km, iar pentru distanțele ce depășesc 3 km se suplimentează cu 6 lei/km. Dacă transportul ajunge să coste mai mult, suma poate fi majorată cu 100%, dar nu mai mult decât contravaloarea documentelor de transport emise de operatori. Dacă nici această sumă nu acoperă cheltuielile, diferența poate fi completată de la bugetele consiliilor județene.

Elevii care stau la internat sau în gazdă ar primi contravaloarea a 4 călătorii dus-întors pe lună și contravaloarea a unei călătorii dus-întors în perioada fiecărei sărbători legale.

Comisia pentru învăţământ a dat raport favorabil, iar Comisia pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi și Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale au dat avize favorabile.

6- 

Pl-x nr. 744/2022 este al șaselea proiect dezbătut, fiind o propunere legislativă pentru modificarea art.84 alin.(1^1) din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, precum şi abrogarea art.L din OUG nr.130/2021 şi art.68 din OUG nr.70/2020.

Expunerea de motive a proiectului descrie scopul acestuia:

Cazul de la Caracal, pentru care există o condamnare la o pedeapsă de 30 de ani de închisoare, în primă instanţă, pentru uciderea a două adolescente care au fost nevoite să apeleze la o cursă de ocazie, a adus în atentia publică necesitatea asigurărti unui transport gratuit şi sigur pentru elevi.Guvernul şi Parlamentul României şi-au asumat faptul că elevii trebuie să beneficieze de transport gratuit, iniţial prin OUG nr. 70/2020 şi ulterior prin Legea nr. 226/2020. 

Prin Legea nr. 226/2020 a fost creat cadrul pentru asigurarea trtuisportului gratuit al elevilor la servicii publice pentru toate tipurile de transport, fiind introdus şi cel judeţean, pe tot parcursul anului calendaristic. Totodată, Legea nr. 226/2020 prevedea posibilitatea de decontare a cheltuielilor cu transportul de interes public destăşurat în alte condiţii decât sub forma unui serviciu public. După mai puţin de un an, Guvernul a adoptat Ordonanta de Urgentă nr. 50/2021, care a Iimitat decontarea doar la perioada cursurilor şi a introdus plafoane pentru decontul transportului elevilor care nu pot fi şcolarizaţi în localitatea de domiciliu – 30 lei pentru primii 3 km, 3 Iei pentru fiecare lan în plus până la 50 km şi suplimentarea cu 1 leu pentru fiecare km in. plus. Plafoanele de decontare stabilite nu au acoperit nici jumătate din costurile reale şi, în plus, au creat confuzie în implementare, având în vedere că elevii aveau şi au dreptul în continuare Ia gratuitate la serviciile publice de transport. 

Potrivit unui Raport al Băncii Mondiale din anul 20181,1’n România ar exista 430.000 de elevi navetişti, iar potrivit estimărilor făcute de Ministerul Educaţiei, aproape 200 de mii de elevi din România fac naveta în anul şcolar 2022 2023. Numărul estimat de Ministerul Educaţiei este de aproape 2,5 ori mai mare decât cel al elevilor care au beneficiat de decontarea navetei în precedentul au scolar.? Deşi numărul elevilot navetisti estimat de Ministerul Educaţici a crescut faţă de anul şcolar precedent, transportul acestora nu este încă nici sigur, nici gratuit. 

În contextul atacării OUG nr. 50/2021 de către Avocatul Poporului, asociaţiile elevilor şi operatorii de transport şi a apropierii pronunţării Curţii Constituţionale a României în data de 24 noiembrie, Guvernul a adoptat o nouă Ordonantă de Urgentă, similară OUG nr. 50/2021, în sensul în care nu garantează gratuitatea şi în situatia în care aceasta nu poate fi asigurată prin servicii publice, ci introduce noi plafoane pentru asigurarea unei sume forfetare, anterior pronuntării Curtii. 

Având în vedere toate aceste aspecte, considerăm necesară modificarea mecanismului bugetar de asigurare a sumelor către UAT-uri, pentru ca transportul elevilor să fie, cu adevărat, gratuit. 

Consiliul Economic si Social, Comisia pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi, Comisia pentru tineret și sport și Consiliul Legislativ au dat avize favorabile, iar Comisia pentru învăţământ a dat un raport favorabil.

8,9- Programul “Masa Caldă”

1. PL-x nr. 615/2022 este a opta inițiativă legislativă de pe lista deputaților, Proiect de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr.124/2022 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.105/2022 privind aprobarea continuării Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 300 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat, precum şi pentru modificarea art.97 din Legea nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune.

Proiectul de lege prevede continuarea programului-pilot, suma alocată fiecărui elev zilnic pentru masă fiind de 15 lei. Se prevede continuarea proiectului în anul școlar 2022-2023 în 350 de școli, propunându-se creșterea numărului de unități ce beneficiază de program cu 25% pe an.

Proiectul a primit avize favorabile de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, Comisia pentru muncă şi protecţie socială, Comisia pentru sănătate şi familie, Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale și Comisia pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi.

2. PL-x nr. 731/2022 este ultima inițiativă de pe ordinea de zi a deputaților, Proiect de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr.145/2022 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.105/2022 privind aprobarea continuării Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 350 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat. Inițiator este Guvernul.

Proiectul prevede majorarea numărului de unități ce beneficiază de program cu 100, 450 de școli putând să aibă parte de o masă pentru elevi, sumele aprobate în 2022 putând asigura suportul alimentar pentru aceste unități.

Proiectul a primit aviz favorabil de la Comisia pentru muncă şi protecţie socială, Comisia pentru sănătate şi familie, Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale și Consiliul Legislativ.