vizual realizat de Damian Cozma
”Astăzi nu avem buget aprobat, iar luna aceasta nu suntem în măsură să achităm bursele pentru elevi. Într-o săptămână nu vom putea plăti nici cheltuielile cu asistența socială”
– a declarat Primarul Sectorului 1, Clotilde Armand
Context
Potrivit G4media.ro, în data de 18 martie Primarul Municipiului București, Clotilde Armand a precizat că nu mai poate plăti bursele elevilor și nici asistența socială, având în vedere că bugetul Sectorului 1 pe 2023 nu a fost încă adoptat. Primarul Sectorului 1 atribuie vina pentru această situație unui front comun realizat de consilierii afiliați cu PNL și PSD care ar dori să blocheze bugetul din considerente politice. Proiectul de buget a fost făcut public încă de pe data de 20 ianuarie 2023 și a fost supus aprobării pentru prima dată în ședința de consiliu local din ziua de 16 februarie a acestui an. De atunci, el a fost obiectul dezbaterii în 10 ședințe de consiliu local, așa cum arată lista convocatoarelor consiliului. Mai multe detalii referitoare la situația din cadrul insitituției se pot găsi aici!.
Ce analizăm?
Pentru a verifica veridicitatea declarației oferite de Clotilde Armand, analizăm dacă lipsa unei aprobări a bugetului local pentru anul în curs echivalează cu sistarea plății burselor elevilor și dacă este validă cauza pe care aceasta o înaintează ca sursă a problemei.
Bursele elevilor și bugetul – prevederi legale
La nivel principial putem să găsim răspunsurile pe care le căutăm în Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală și în Legea nr. 273/2006, care reglementează finanțele publice. Art. 36, alin. (4), lit. a) din Legea nr. 215/2001 menționează următoarea prerogativă a consiliului local: „aprobă, la propunerea primarului, bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare și contul de încheiere a exercițiului bugetar;”. Așadar, responsabilitatea aprobării bugetului cade într-adevăr asupra membrilor consiliului local, iar lipsa unei aprobări din partea acestora rezultă în penalități care sunt prevăzute în Legea finanțelor publice.
Potrivit art. 39 alin. (6) și (7) din aceeași lege:
„(6) Proiectele de buget prevăzute la art. 1 alin. (2) se aprobă de autorităţile deliberative în termen de maximum 45 de zile de la data publicării legii bugetului de stat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(7) În cazul în care autorităţile deliberative nu aprobă proiectele bugetelor locale în termenul prevăzut la alin. (6), direcţiile generale ale finanţelor publice dispun sistarea alimentării cu cote, respectiv sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat şi cu transferuri consolidabile, până la aprobarea acestora de către autorităţile deliberative. În această situaţie, din bugetele locale se pot efectua plăţi numai în limita celorlalte venituri încasate.”
Deci, în contextul actual, faptul că proiectul de buget nu a fost aprobat înseamnă o sistare a fondurilor pe care Primăria Sector 1 trebuia în mod normal să le primească, iar potrivit alin. (7) instituția funcționează cu 1/12 din banii alocați pe bugetul din anul anterior. Mai mult decât atât, finanțarea complementară a burselor este realizată „din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale de care aparţin unităţile de învăţământ preuniversitar şi din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinaţie”, conform art. 105, alin. (2) din Legea Educației Naționale nr. 1/2011.
Având în vedere că la nivel central, începând cu anul 2020 sunt alocate fonduri din sume defalcate pentru bursele elevilor și că la acest moment este impus un cuantum minim al acestora prin HG nr. 1138/2022, sistarea sumelor defalcate implică și sistarea banilor pentru burse. Așadar, posibilitatea primăriei de a plăti bursele elevilor nu este existentă.
Concluzie
Având în vedere fundamentele de ordin legislativ și situația reală care are loc la nivelul Primăriei din Sectorul 1, lipsa unei aprobări a bugetului determină într-adevăr sistarea plăților burselor elevilor. Drept corolar, declarația primește calificativul VERDE.
Verdictul
Folosind sistemul semaforul ,,roșu, verde, galben”, pe modelul ,,Scoatem politicienii la tablă și le oferim calificative”
ROȘU – insuficient, are temele nefăcute. folosim acest calificativ pentru declarațiile care denotă o manipulare a datelor cu scopuri politice/dezinformări/dacă aspectele semnalate de către politician nu sunt conforme cu realitatea obiectivă, statistică sau legală;
GALBEN – absent, îl ascultăm data viitoare; folosim acest calificativ pentru declarațiile cu o intenție pozitivă, dar care conțin mici scăpări, datele sunt prezentate trunchiat, nu într-un mod obiectiv. Declarația conține elemente de adevăr, dar sunt necesare clarificări suplimentare, astfel încât declarația apare lipsită de context, fiindu-i greu de analizat veridicitatea
VERDE – și-a făcut temele; toate informațiile prezentate sunt adevărate, incontestabile
Sunt Trandafir Tudor, am 19 ani și sunt implicat în societatea civilă de aproape 4 ani. Vin din Bacău, județ al cărui elevi i-am reprezentat în Consiliul Elevilor și locul în care mi-am găsit pasiunea pentru ajutarea oamenilor. Sunt membru Rotaract, student la Facultatea de Științe Politice și vreau ca fiecare lucru pe care îl fac să fie în beneficul și ajutorul celor din jur.
